行業(yè)資訊丨50%裝配式！《重慶市巴南區(qū)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》印發(fā)
作者：智邁德
時間：2023-06-09 16:07:14
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為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，控制城鄉(xiāng)建設領域碳排放量增長，切實做好城鄉(xiāng)建設領域碳達峰工作，加快推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型發(fā)展，根據(jù)《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 重慶市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈重慶市城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案〉的通知》和《中共重慶市巴南區(qū)委 重慶市巴南區(qū)人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》，結合區(qū)內實際，制定本實施方案。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深學篤用生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳高質量發(fā)展為引領，推進城市更新提升行動和鄉(xiāng)村建設行動，加快轉變城鄉(xiāng)建設方式，提升綠色低碳發(fā)展質量，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。堅持系統(tǒng)謀劃、分布實施，加強頂層設計，強化結果控制，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進實現(xiàn)碳達峰。堅持因地制宜，區(qū)分城市、鄉(xiāng)村，按要求執(zhí)行節(jié)能降碳目標。2030年前，城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值。城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立，綠色低碳發(fā)展模式基本形成；建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅提高，能源資源利用效率達到重慶市先進水平；用能結構和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分；城鄉(xiāng)建設方式綠色低碳轉型進展明顯，“大量建設、大量消耗、大量排放”基本扭轉；城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題初步解決；建筑品質和工程質量進一步提高，人居環(huán)境質量大幅改善；綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。1.優(yōu)化城市空間布局。從空間維度把握服務成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展的定位，統(tǒng)籌城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進形成疏密有致、集約高效的空間格局。積極開展綠色低碳城市建設，推動城市組團式發(fā)展。圍繞東部生態(tài)之城和南部人文之城定位，優(yōu)化“一區(qū)五城”、濱江城區(qū)空間規(guī)劃，抓住“一區(qū)五城”建設全面推進的機遇，以重慶智慧總部新城開發(fā)為契機，在編制控規(guī)和城市設計階段全面開展綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃研究，選取規(guī)模適宜、功能復合的片區(qū)作為綠色低碳試點區(qū)，實施建筑、交通、能源、產(chǎn)業(yè)、固廢、綠化等方面的綠色低碳技術，打造區(qū)域綠色低碳建設樣板。2.推進城市更新提升。聚焦城市更新，塑造山水之城新氣質，集中力量推進城市功能與品質再提升、再升級。高質量實施“兩江四岸”項目，做靚城市名片，全面打造濱江活力之城。加快推進城市基礎設施建設，持續(xù)推進城市軌道交通成網(wǎng)計劃，大力推動軌道交通TOD綜合開發(fā)。推動城市生態(tài)修復，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)推進“兩江四岸”和“清水綠岸”治理提升工程。開展城市更新試點示范，大力實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆增”推動城市更新，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，城市更新片區(qū)或項目內拆除建筑面積原則上不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。3.開展綠色低碳社區(qū)建設。推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照《完整居住社區(qū)建設標準（試行）》配建基本公共服務設施、便民商業(yè)服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間，構建十五分鐘生活圈，到2030年城市完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿社區(qū)規(guī)劃建設管理全過程，到2030年，綠色社區(qū)創(chuàng)建率達到70%。4.發(fā)展綠色低碳建筑。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，推動星級綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設。政府投資或以政府投資為主的新建公共建筑、社會投資建筑面積2萬平方米及以上的大型公共建筑，執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標準的比例達到100%。推動超高層建筑及兩江四岸、核心商圈等重點區(qū)域的地標性建筑執(zhí)行三星級綠色建筑標準。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上。提升住宅品質，積極發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟和市場需求相適應的住宅戶型。結合我區(qū)氣候特征，合理確定建筑朝向、窗墻比和體形系數(shù)，推動建筑保溫隔熱、自然通風、采光、遮陽、除濕等被動式技術在建筑中應用。合理布局居住生活空間，鼓勵大開間、小進深戶型設計。5.推進既有建筑綠色化改造。總結我區(qū)并吸收我市公共建筑節(jié)能改造工作經(jīng)驗，推進既有公共建筑節(jié)能改造向綜合型綠色化改造轉變。落實公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系應用，加強公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，為實施能耗限額管理提供數(shù)據(jù)支持。結合城市更新、老舊小區(qū)改造，加強既有居住建筑節(jié)能改造鑒定評估，編制改造專項規(guī)劃，對具備改造價值和條件的居住建筑要應改盡改，改造部分節(jié)能水平達到現(xiàn)行標準規(guī)定。到2025年末，完成5萬平方米公共機構既有建筑綠色化改造，采用合同能源管理或能源費用托管模式，實施1個能源費用托管項目。6.營造綠色低碳生活方式。推進高品質山城特色慢行系統(tǒng)建設，開展人行道凈化專項行動，強化城市軌道、公交車、非機動車、步行等綠色出行無縫接駁，加大城市公交專用道建設力度，提升城市公共交通運行效率和服務水平，穩(wěn)步提升城市綠色交通出行比例，鼓勵步行、自行車、電動車和公共交通等低碳出行方式，在重慶智慧總部新城試點實施片區(qū)慢行系統(tǒng)，持續(xù)完善李家沱、花溪等區(qū)域步道系統(tǒng)，打造特色慢行步道體系。有序推進充電樁、充（換）電站、加注（氣）站、加氫站等基礎設施建設，到2025年，新增公共充電樁2500個，新增充（換）電站170座。加快推進佛耳巖作業(yè)區(qū)二期工程、麻柳作業(yè)區(qū)建設，推進鐵路樞紐東環(huán)線南彭站與佛耳巖碼頭無縫銜接，提高鐵路、水路在綜合運輸中的承運比重。7.提供水資源利用效率。結合城市特點，充分尊重自然，加強城市設施與原有河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接，因地制宜，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設，差異化探索海綿城市建設路線，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，加大雨水蓄滯與利用，到2030年城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達到45%。8.推進可再生能源建筑應用。挖掘建筑周邊區(qū)域的可再生能源應用潛力，因地制宜推動江水源熱泵系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)等可再生能源在建筑領域的應用。到2025年建成2個可再生能源站，保障50萬立方米建筑體量制冷制熱需求。對新建建筑推廣安裝太陽能系統(tǒng)，推動既有建筑綠色化改造項目，積極增設太陽能光伏系統(tǒng)，全區(qū)公共機構既有建筑符合條件的屋頂光伏覆蓋率不低于20%，新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。9.提高建筑終端電氣化水平。按照“宜電則電”原則，建立以電力消費為核心的建筑能源消費體系。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達到20%。推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，推動高效直流電器與設備應用。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節(jié)、虛擬電廠等技術應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，穩(wěn)妥有序開展電力需求側響應。探索建筑用電設備智能群控技術，在滿足用電需求前提下，合理調配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。10.推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展。發(fā)展新型建造方式，推進綠色建造，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構建筑，推動市政工程工業(yè)化建造，促進建筑工業(yè)化、信息化、綠色化融合發(fā)展。推行集成化標準化設計，推廣靈活可變的居住空間設計，加快構建標準化、模數(shù)化、通用化的部品部件供應體系。積極推廣工業(yè)化裝修，推動整體廚衛(wèi)、輕質隔墻、管線分離、干式工法等部品與技術應用，推動新建住宅全裝修交付使用。在綠色建筑中積極推廣裝配式建造方式，單體工程預制裝配式內隔墻應用比例不小于50%，預制裝配式樓板應用比例不低于60%，擴大裝配式建筑實施范圍，力爭到2025年我區(qū)裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到50%。推進實施智能建造，深化建筑信息模型（BIM）技術在工程項目全生命周期應用，推廣智慧工地建設，開展工程項目數(shù)字化建造試點，推動工程軟件平臺、智能施工裝備、建筑機器人等技術產(chǎn)品集成應用，發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強智能建造應用場景建設，到2025年“智慧工地”建設覆蓋率達到100%。在重慶智慧總部新城打造以智能化和大數(shù)據(jù)服務、設計咨詢、研發(fā)檢測、智能運維為主要內容的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)智慧交易和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵發(fā)展轄區(qū)1-2家綜合實力強、資產(chǎn)規(guī)模大、社會信譽好的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)智慧交易和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園以發(fā)展裝配式建筑為重點加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，納入智能建造試點區(qū)域。11.推動綠色低碳建材應用。加大綠色低碳建材推廣應用，優(yōu)先選用獲得認證標識的綠色低碳建材產(chǎn)品，建立政府工程優(yōu)先采購綠色低碳建材機制，強化綠色低碳建材應用比例核算制度，促進綠色低碳建材規(guī)?；?guī)范化應用，到2025年，綠色低碳建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的應用比例達到70%，到2030年提高到80%。推進綠色施工，推廣節(jié)能型施工設備，監(jiān)控重點設備能耗，對多臺同類設備實施群控管理。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030 年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020 年下降20%。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300 噸/萬平方米。推進建筑垃圾集中處理、分級利用，到2030 年建筑垃圾資源化利用率達到55%。大力推動機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺建設，完善能耗監(jiān)測管理體系，提升建筑能耗監(jiān)測能力。推動實施能耗限額制度，建立城市建筑用水、用電、用氣等數(shù)據(jù)共享機制，提升建筑能耗監(jiān)測能力。實行能源資源消費總量和強度雙控管理，開展公共機構能耗定額管理。推行雙控與定額相結合的節(jié)能目標管理方式。到2025年，能耗強度降低值達到我市下達的目標任務。深入推進國家節(jié)水行動，強化水資源剛性約束作用。到2025年，我區(qū)全部黨政機關和70%以上的其他公共機構建成節(jié)水型單位，城市市政公共設施節(jié)水型器具推廣率達到100%。結合推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設，利用全區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，打造一批鄉(xiāng)村振興綠色低碳發(fā)展示范點。大力發(fā)展森林康養(yǎng)生態(tài)旅游，依托天坪山、樵坪山、大來山、雙寨山、圣燈山等建設森林康養(yǎng)基地，大力提倡綠色低碳、環(huán)保旅游。借鑒廣陽島長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范經(jīng)驗，探索在我區(qū)“四島”（魚洞中壩島、木洞中壩島、桃花島和麻柳嘴南坪壩島）培育綠色低碳應用場景。合理引導天然氣消費，全面提高農(nóng)村居民天然氣普及率，有序推進天然氣高效利用。重點完善村內主要道路、廣場曬壩和農(nóng)房院落等群眾活動頻繁、人口密集場所的公共照明設施，推廣使用LED、太陽能等綠色節(jié)能照明設備。合理布局鄉(xiāng)村建設，科學劃定各類空間管控邊界，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，減少資源能源消耗。開展綠色低碳村莊建設，提升生態(tài)和環(huán)境質量。農(nóng)房和村莊建設選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草生態(tài)脈絡。鼓勵新建農(nóng)房向基礎設施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務設施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。提升農(nóng)房綠色低碳設計建造水平，按照結構安全、功能完善、節(jié)能降碳等要求，引導新建農(nóng)房執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設計標準》等相關標準，大力開展裝飾裝修、節(jié)能保溫一體化的裝配式農(nóng)房建設試點，到2030年推動建成一批“結構安全、功能現(xiàn)代、綠色環(huán)保、風貌鄉(xiāng)土”的裝配式宜居農(nóng)房，鼓勵建設星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。鼓勵就地取材和利用鄉(xiāng)土材料，推廣使用綠色低碳建材，鼓勵選用裝配式鋼結構、木結構等建造方式。因地制宜推動太陽能一體化在農(nóng)房建設中的應用，結合鄉(xiāng)村建設行動和農(nóng)房改造實施計劃，推動農(nóng)房節(jié)能改造，推動農(nóng)房屋頂、院落空地等加裝太陽能光伏、光熱系統(tǒng)。推廣使用高效照明、節(jié)能環(huán)保灶具、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機等設施設備，發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推動鄉(xiāng)村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。加快農(nóng)村生活污水處理設施與配套管網(wǎng)建設，推進農(nóng)村生活污水、廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖糞污治理，合理確定排放標準，推動污水就近就地資源化利用。到2025年，基本實現(xiàn)常住人口200戶或500人以上的農(nóng)村聚居點污水處理設施全覆蓋。因地制宜，推廣小型化、生態(tài)化、分散化的污水處理工藝，推行微動力、低能耗、低成本的運行方式。到2025年，農(nóng)村生活污水治理率達到40%。推動農(nóng)村生活垃圾分類處理，倡導農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。到2025年，行政村生活垃圾有效治理比例達到100%。針對我區(qū)城鄉(xiāng)建設領域規(guī)范性文件與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容進行動態(tài)清理，增加有利于促進碳達峰、碳中和的內容。積極參與城鄉(xiāng)建設領域碳達峰相關法規(guī)、碳排放管理制度、節(jié)能降碳標準計量體系、綠色建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、綠色建造等標準編制。根據(jù)碳排放控制目標要求和產(chǎn)業(yè)結構情況，合理確定城鄉(xiāng)建設領域碳排放控制目標。推動城市、社區(qū)、行政村、住宅開發(fā)項目綠色低碳指標體系。配合完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，推動能源消費數(shù)據(jù)共享，加強建筑領域計量器具配備和管理。加強城鄉(xiāng)常住人口調查與分析。以綠色低碳為目標，構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導、群團帶動、社會參與機制。積極參與“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估。落實鄉(xiāng)村建設評價機制。利用建筑信息模型（BIM）技術和城市信息模型（CIM）平臺等，推動數(shù)字建筑、數(shù)字攣生城市建設，加快城鄉(xiāng)建設數(shù)字化轉型。大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，鼓勵節(jié)能服務公司提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務。圍繞先進節(jié)能低碳建筑、生態(tài)環(huán)境保護、新型建筑工業(yè)化、可再生能源規(guī)?；瘧谩⒕G色低碳建材等重點方向，鼓勵支持開展基礎研究、關鍵核心技術攻關、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應用，推動科技研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。依托重慶智慧總部新城智慧應急產(chǎn)業(yè)園建設，整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設，加強創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育。鼓勵支持領軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體。以重慶高職城為重點，鼓勵高校增設碳達峰碳中和相關課程，加強人才隊伍建設。加快完善支持城鄉(xiāng)建設領域碳達峰的相關財政、稅收、金融、價格等政策體系，強化政策協(xié)同，形成合力。區(qū)級有關部門要積極爭取上級資金和政策支持，按照各自職責完善支持城鄉(xiāng)建設領域碳達峰相關政策，落實稅收優(yōu)惠政策。加強可再生能源站等重點項目統(tǒng)籌建設，對有條件的項目或適宜的區(qū)域，將綠色低碳發(fā)展相關的星級綠色建筑、超低能耗建筑、可再生能源建筑應用等實施要求納入土地出讓條件。完善綠色建筑和綠色低碳建材政府采購需求標準，在政府采購領域推廣綠色建筑和綠色低碳建材應用。強化綠色金融支持，建立綠色金融與綠色建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務，加大信貸投放，拓寬融資渠道。強化綠色保險支持，積極開展綠色建筑相關保險試點。合理開放城鎮(zhèn)基礎設施投資、建設和運營市場，應用特許經(jīng)營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。按照市級差別電價、分時電價和居民階梯電價政策要求，切實抓好落實。
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