行業(yè)資訊丨40%以上裝配式！《湘潭市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)
作者：智邁德
時(shí)間：2023-06-07 15:03:36
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為深入貫徹落實(shí)國(guó)省關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)，全面推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》、《中共湘潭市委湘潭市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、交通運(yùn)輸綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動(dòng)、綠色金融支撐等“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)1.推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降16%，年均下降3.43%；非水可再生電力消納權(quán)重、天然氣儲(chǔ)氣能力等滿足省定目標(biāo)考核要求。2.大力推進(jìn)可再生能源發(fā)展。統(tǒng)籌做好風(fēng)電、光伏資源開(kāi)發(fā)利用，創(chuàng)新“光伏+”模式，推進(jìn)岳塘區(qū)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)“十四五”風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。到2023年底前完成集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，到2024年底前完成風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，到2025年全市風(fēng)電、集中式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)70萬(wàn)千瓦以上。有序發(fā)展農(nóng)林廢棄物直燃和氣化發(fā)電，鼓勵(lì)發(fā)展“養(yǎng)殖-沼氣-農(nóng)業(yè)”三位一體或在此基礎(chǔ)上結(jié)合太陽(yáng)能利用的“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能的多元化利用。到2025年，生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用總量超過(guò)37萬(wàn)噸標(biāo)煤。3.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。合理控制石油消費(fèi)占比，逐步調(diào)整汽油消費(fèi)規(guī)模，壓減柴油消費(fèi)量，提升終端燃油產(chǎn)品能效。重點(diǎn)推進(jìn)交通領(lǐng)域燃油清潔替代和能效提升，加速推動(dòng)新能源汽車替代燃料汽車。重點(diǎn)謀劃天然氣管道互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市管道天然氣一體化。確保燃?xì)鉂M足生產(chǎn)生活需要。穩(wěn)步推進(jìn)天然氣調(diào)峰電站建設(shè)、天然氣分布式能源發(fā)展和天然氣“進(jìn)鎮(zhèn)入鄉(xiāng)”工作。4.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。適度超前推動(dòng)變電站及配套電力管廊建設(shè)，大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高耗能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充換電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)安全保障水平。全力配合國(guó)網(wǎng)湖南電力公司建設(shè)雅中—江西±800千伏特高壓直流輸電工程。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)本級(jí)電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電的運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，按照“應(yīng)接必接”原則，新改擴(kuò)建、在建及已投入運(yùn)營(yíng)的分布式光伏發(fā)電、儲(chǔ)能等系統(tǒng)的運(yùn)行數(shù)據(jù)均應(yīng)接入電網(wǎng)企業(yè)分布式能源監(jiān)控系統(tǒng)，納入調(diào)度統(tǒng)一監(jiān)控。1.全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預(yù)算管理，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查和事中事后監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。提高節(jié)能管理信息化水平，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)用能單位建立能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)、節(jié)能診斷、分析決策，對(duì)能源異常情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。2.實(shí)施節(jié)能減煤降碳重點(diǎn)工程。開(kāi)展煤炭消費(fèi)普查，建立全市煤炭消費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動(dòng)電力、鋼鐵、建材和化工行業(yè)等重點(diǎn)用煤、用能單位開(kāi)展節(jié)能降碳挖潛改造、“一企一策”降碳診斷，提升資源利用效率。力爭(zhēng)“十五五”期間，湘潭市鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)爐工序、高爐工序以及水泥熟料的能效達(dá)到或接近國(guó)家發(fā)布的高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平。3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。按照國(guó)省要求，落實(shí)以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。新建項(xiàng)目主要用能設(shè)備原則上要達(dá)到能效二級(jí)以上水平，鼓勵(lì)優(yōu)先選用達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效或列入國(guó)省“重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。4.加強(qiáng)新基建節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)配置數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等高耗能新型基礎(chǔ)設(shè)施，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲(chǔ)能、“光伏+儲(chǔ)能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)，提高非化石能源消費(fèi)比重。5.加大減污降碳協(xié)同治理力度。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)和要求納入“三線一單”分區(qū)管控體系。實(shí)施碳排放總量控制制度，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放管控，健全排放源統(tǒng)計(jì)調(diào)查、核算核查和監(jiān)督制度。研究將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，完善指標(biāo)體系，明確統(tǒng)計(jì)范圍、核算方法。（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，依托“兩新三電”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新能源和汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、先進(jìn)電傳動(dòng)及新型能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈、綠色建材裝配式建筑和建工產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步向精細(xì)化和高端化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。實(shí)施綠色園區(qū)創(chuàng)建工程，提升產(chǎn)業(yè)集中化循環(huán)化發(fā)展水平，組織企業(yè)積極創(chuàng)建國(guó)省綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品案例。2.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)達(dá)峰。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)優(yōu)化工藝，增加電爐煉鋼占比。提高高爐富氧率，減少高爐碳排放。加快推廣熔融鋼渣余熱回收、中低溫余熱利用等技術(shù)，提升工序能效。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)對(duì)氫能冶煉、非高爐煉鐵以及碳捕獲、利用與封存等低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用力度。大力推廣鋼鐵綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，為下游用戶提供綠色用鋼解決方案。推進(jìn)鋼鐵與建材、電力、化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用效率。開(kāi)展廢鋼資源回收利用，鼓勵(lì)短流程煉鋼，推進(jìn)煉鐵工序、煉鋼工序能耗水平達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。3.推動(dòng)建材行業(yè)達(dá)峰。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，重點(diǎn)對(duì)鋼鐵、建材、有色金屬、平板玻璃等行業(yè)實(shí)行節(jié)能監(jiān)察，組織完成好節(jié)能診斷任務(wù)，強(qiáng)化診斷結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)幫助企業(yè)節(jié)能減碳增效。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材料。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。4.堅(jiān)決遏制高能耗高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對(duì)產(chǎn)能尚未飽和行業(yè)，按照國(guó)家布局和審批備案等要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；對(duì)能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)1.推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，將綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念貫穿于建筑建造、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程。推動(dòng)建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，鼓勵(lì)以公共交通為導(dǎo)向的城市規(guī)劃開(kāi)發(fā)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)。執(zhí)行湖南省兩型采購(gòu)政策，壓實(shí)采購(gòu)人落實(shí)政策的主體責(zé)任，切實(shí)提高綠色建筑和綠色建材產(chǎn)品在政府采購(gòu)工程中的比重。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將綠色建筑發(fā)展指標(biāo)列為土地出讓的必要條件，確保項(xiàng)目建設(shè)各階段全面落實(shí)綠色建筑發(fā)展要求；積極推進(jìn)綠色建造應(yīng)用，將裝配式建筑納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推廣裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和圖集，建立政府引導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。到2025年，城鎮(zhèn)新建裝配式建筑占新建建筑面積的比例達(dá)到40%以上；全力推進(jìn)綠色能源利用，積極推廣淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)模化應(yīng)用。將大唐發(fā)電廢棄余熱“變廢為寶”，應(yīng)用到湘潭高新片區(qū)天元美居樂(lè)居民小區(qū)、家家美建材家居廣場(chǎng)。在熱水需求量較大的高校、醫(yī)院、酒店等公共建筑集中推廣太陽(yáng)能熱水。推動(dòng)建材循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理，深入實(shí)施建筑垃圾減量化。2.加快提升建筑能效水平。全面落實(shí)國(guó)省綠色建筑相關(guān)政策，持續(xù)提升綠色建筑質(zhì)量。加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)超低能耗建筑、近零碳建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，實(shí)施城市節(jié)能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級(jí)改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動(dòng)城市綜合能效提升。加強(qiáng)建筑運(yùn)營(yíng)階段的能耗管理，鼓勵(lì)開(kāi)展星級(jí)建筑認(rèn)證。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能耗管理智能化水平，逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理，將超過(guò)能耗限額的機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑和以政府投資為主的其他公共建筑優(yōu)先納入改造計(jì)劃。加快老舊社區(qū)低碳建筑改造，推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，推廣綠色物業(yè)管理。到2025年，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)新建民用建筑設(shè)計(jì)及施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。因地制宜利用地?zé)崮堋⑻?yáng)能等可再生能源，逐步實(shí)現(xiàn)采暖、供冷、生活熱水用能清潔化，擴(kuò)大太陽(yáng)能、水源熱泵、空氣熱能、工業(yè)余熱等可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。積極推進(jìn)湘潭高新區(qū)能源綜合利用項(xiàng)目，探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑。推動(dòng)岳塘區(qū)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。4.推進(jìn)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在廣大農(nóng)村地區(qū)積極發(fā)展戶用光伏一體化建筑，面向村鎮(zhèn)集中連片推廣應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。在人口居住分散、不宜鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)的農(nóng)村地區(qū)，推廣戶用生物質(zhì)成型燃料，解決戶用炊事及采暖用能。1.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快推廣新能源汽車，擴(kuò)大電動(dòng)乘用車銷售量占乘用車新車銷售量的比例，推動(dòng)城市公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代。推廣電力、氫燃料、液化天然氣動(dòng)力重型貨運(yùn)車輛。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展液化天然氣動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶等綠色智能船舶示范應(yīng)用。深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電，實(shí)施港口岸電改造工程，加快1000噸級(jí)及以上泊位岸電設(shè)施配套建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)公交車新能源車輛占比100%，出租車新能源車輛占比達(dá)到80%。2.加快構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。大力發(fā)展以鐵路、水路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)，積極支持工礦企業(yè)、港口、物流園區(qū)等鐵路專用線建設(shè)，配合推進(jìn)湘江高等級(jí)航道和漣水復(fù)航建設(shè)，加快大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。大力實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通體系。建立以“城市公共交通+自行車+步行”為主體的綠色出行系統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)公交專用道、快速公交、城市軌道交通等公共交通系統(tǒng)。積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”和省級(jí)公交優(yōu)先示范城市，推動(dòng)公交車電動(dòng)化和新型公交車場(chǎng)站建設(shè)（智慧公交場(chǎng)站）。3.加快綠色低碳智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，降低全生命周期能耗與碳排放。以新一代交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以智能化信息化為手段，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通信息化與科技創(chuàng)新,構(gòu)建視頻分析服務(wù)管理系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮服務(wù)管理系統(tǒng)、綜合交通決策支持系統(tǒng)和交通信息交換與共享平臺(tái)。（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。建立園區(qū)循環(huán)化改造數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，積極利用余熱余壓資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，推動(dòng)能源梯級(jí)利用。建設(shè)園區(qū)污水、雨水集中收集處理及回用設(shè)施，提高資源化利用水平。按照?qǐng)@區(qū)循環(huán)化改造方案，督促指導(dǎo)園區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)家要求，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整實(shí)施方案，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用、節(jié)能降碳改造、污染集中治理等重大項(xiàng)目，認(rèn)真總結(jié)形成典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>2.加大大宗固廢綜合利用。大力建設(shè)雨湖高新區(qū)固廢資源綜合利用基地、湘鄉(xiāng)市國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地、湘潭天易經(jīng)開(kāi)區(qū)楊河工業(yè)固廢資源綜合利用基地，推動(dòng)固廢資源綜合利用產(chǎn)業(yè)向高效、高值、規(guī)模利用發(fā)展。推動(dòng)建筑垃圾減量化、資源化和分類管理，將建筑垃圾源頭減量納入施工圖審查，加大建筑垃圾再生產(chǎn)品應(yīng)用推廣。積極推動(dòng)廢舊路面、瀝青等材料再生利用，推廣粉煤灰、鋼渣、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料和建筑垃圾等綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。聚焦粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦、建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物等重點(diǎn)品種，推廣固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備，實(shí)施具有示范作用的重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推廣使用資源綜合利用產(chǎn)品。3.健全資源循環(huán)利用體系。到 2025 年，全市基本建成交投便利、轉(zhuǎn)運(yùn)暢通的廢舊物資循環(huán)利用體系，基本形成較為完善的廢舊物資循環(huán)利用政策體系，資源循環(huán)利用水平得到進(jìn)一步提升；基本建成廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范化布局廢舊物資回收點(diǎn)488個(gè)（含回收網(wǎng)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站）；生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)市區(qū)全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化分揀中心實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋；再生資源回收企業(yè)專業(yè)化水平進(jìn)一步提升，全市城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到65%以上，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式廣泛運(yùn)用，城鄉(xiāng)居民二手商品交易渠道和形式更加豐富，二手商品交易更加規(guī)范便利，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。建立“大分流、小分類”的分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾分類體系，實(shí)施源頭減量計(jì)劃。加快推進(jìn)生活垃圾末端分類處理設(shè)施和分類收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，有序開(kāi)展雙馬生活垃圾填埋場(chǎng)的封場(chǎng)整治和改造，加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。穩(wěn)步提升廚余垃圾處理能力，提高資源化利用率。到2025年，市城區(qū)生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，廚余垃圾收運(yùn)量占生活垃圾清運(yùn)量的比例達(dá)到20%。（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培育。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)省綠色低碳重大科技、技術(shù)改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開(kāi)發(fā)共享。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依托國(guó)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)行雙碳科技基礎(chǔ)設(shè)施研究，引導(dǎo)湘潭大學(xué)等高等學(xué)校加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳核查、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。2.加快先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)與推廣。加強(qiáng)新能源和汽車制造技術(shù)、新材料及精品鋼材技術(shù)、先進(jìn)裝備制造技術(shù)和節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，以及科技成果轉(zhuǎn)化和科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。圍繞超高效光伏電池、大容量電化學(xué)儲(chǔ)能、大容量風(fēng)能和先進(jìn)輸配等綠色低碳前沿技術(shù)，加大碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目的支持力度，采取“揭榜掛帥”機(jī)制，開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。通過(guò)試點(diǎn)示范，加快國(guó)家和省級(jí)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)科技計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程和技術(shù)創(chuàng)新工程的低碳技術(shù)研發(fā)成果的推廣。1.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，劃定森林最低保有量。大力開(kāi)展植樹(shù)造林和國(guó)土綠化，推深做實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施林業(yè)碳匯工程。加強(qiáng)森林資源管理，按照“近自然、多功能、全周期”森林經(jīng)營(yíng)理念，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，持續(xù)增加森林蓄積，增強(qiáng)森林植被和森林土壤碳匯能力。加強(qiáng)長(zhǎng)株潭綠心保護(hù)，加快土地騰出、復(fù)綠，提高林分質(zhì)量。推動(dòng)昭山綠心國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林監(jiān)測(cè)站和綠心區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.穩(wěn)步提升耕地濕地碳匯。開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。選擇超級(jí)稻、調(diào)整耕作栽培模式和增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，推廣使用有機(jī)肥。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)種養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)用有機(jī)肥就地就近還田利用。實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)和生態(tài)修復(fù)重大工程，對(duì)歷史遺留礦坑開(kāi)展自然修復(fù)和植被恢復(fù)。加強(qiáng)濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與修復(fù)，以水府廟庫(kù)區(qū)濕地和沿湘江、涓水、漣水河流濕地保護(hù)為重點(diǎn)，劃定濕地保護(hù)范圍，最大限度發(fā)揮濕地生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。開(kāi)展森林、濕地等碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)研究，依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建立以森林生態(tài)系統(tǒng)為主體，涵蓋自然保護(hù)地、濕地生態(tài)系統(tǒng)的林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系。積極推進(jìn)造林碳匯、森林經(jīng)營(yíng)碳匯、毛竹林經(jīng)營(yíng)碳匯等納入國(guó)家碳市場(chǎng)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。1.加強(qiáng)全民低碳宣傳教育。將碳達(dá)峰碳中和作為國(guó)民教育培訓(xùn)體系的重要內(nèi)容，編制綠色低碳教材，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告。利用報(bào)紙、電視、廣播、各種新媒體平臺(tái)以及社會(huì)宣傳等形式，開(kāi)展生態(tài)文明的科普與宣傳，持續(xù)開(kāi)展“六五”環(huán)境日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日等主題宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)公眾綠色低碳意識(shí)，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和理念深入人心。2.推廣綠色低碳的生活方式。倡導(dǎo)節(jié)約用能。出臺(tái)節(jié)能、節(jié)水和綠色出行指導(dǎo)意見(jiàn)。探索建立碳普惠制度，引導(dǎo)公眾自覺(jué)踐行低碳生活。開(kāi)展綠色社區(qū)、節(jié)能型單位和綠色個(gè)人創(chuàng)建和評(píng)選工作，讓綠色低碳生活引領(lǐng)城市文明新風(fēng)尚。推行節(jié)能綠色辦公，推廣無(wú)紙化辦公及推動(dòng)精簡(jiǎn)高效的會(huì)議組織模式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，全社會(huì)繼續(xù)推行“光盤行動(dòng)”，抵制“舌尖上的浪費(fèi)”。3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)施綠色采購(gòu)和綠色辦公，廣泛使用循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等綠色認(rèn)證產(chǎn)品。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項(xiàng)工作方案。建立工業(yè)企業(yè)碳賬戶，定期公布企業(yè)碳排放信息，計(jì)入企業(yè)環(huán)保信用。4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。根據(jù)《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號(hào)）要求，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)內(nèi)容列入黨校教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識(shí)，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識(shí)，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。1.大力發(fā)展綠色金融。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用人民銀行碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款、科技創(chuàng)新再貸款等新型低成本政策工具，為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本資金。發(fā)揮現(xiàn)有亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，建立多元化綠色金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立并積極參與氣候投資基金，對(duì)城市低碳發(fā)展、應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行投資。爭(zhēng)取國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金、綠色發(fā)展基金支持，促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.積極推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)。積極推動(dòng)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)，探索差異化的投融資模式、組織形式、服務(wù)方式和管理制度創(chuàng)新，積極與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外資機(jī)構(gòu)開(kāi)展氣候投融資合作，推廣氣候投融資“湘潭經(jīng)驗(yàn)”。推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券、碳中和債券等。3.建立綠色交易市場(chǎng)化機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力等交易市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)不同市場(chǎng)機(jī)制間的銜接。推進(jìn)碳排放權(quán)建設(shè)，健全排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易制度。做好用能權(quán)有償使用和交易機(jī)制與能耗雙控制度的銜接。有序開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯資源，積極對(duì)接國(guó)家碳匯市場(chǎng)。
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