推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展的實(shí)施方案

     為貫徹落實(shí)黨的二十大精神以及住建部、省委省政府決策部署，以工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化為方向，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

     建筑業(yè)與先進(jìn)制造技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、綠色低碳技術(shù)融合發(fā)展，帶動形成較為完善的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動企業(yè)生產(chǎn)和建造方式轉(zhuǎn)型，推動建造水平和建筑品質(zhì)提升。以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為載體的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)布局進(jìn)一步優(yōu)化，以建筑信息模型（簡稱“BIM”）技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)在工程建設(shè)項(xiàng)目全過程推廣應(yīng)用，綠色建造方式普遍推廣，建筑品質(zhì)穩(wěn)步提升。2025年，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)10家，全省在建項(xiàng)目“智慧工地”創(chuàng)建活動覆蓋率超過20%，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到100%，新開工裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到30%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地為載體，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）布局，引導(dǎo)園區(qū)（基地）合理規(guī)劃產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)、裝配式部品部件、智能建造、一體化裝修等現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。鼓勵園區(qū)（基地）開展以智能制造、智能工廠、綠色工廠、綠色建造為引領(lǐng)的建設(shè)改造，率先打造工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園。支持大型建筑業(yè)企業(yè)發(fā)揮“鏈主企業(yè)”帶動作用，積極融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進(jìn)建設(shè)部品部件智能生產(chǎn)、建筑材料智慧物流、智慧安裝和智慧園區(qū)管理服務(wù)、建筑材料集采、建筑配件制造供應(yīng)鏈金融等平臺建設(shè)，逐步構(gòu)建全方位、一體化的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（二）優(yōu)化部品部件生產(chǎn)能力。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計(jì)、施工企業(yè)就構(gòu)件和部品部件的常用尺寸進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)模化的建筑部品部件供應(yīng)體系。推動部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級，推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人，提高生產(chǎn)效率。加強(qiáng)構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)、施工安裝、節(jié)點(diǎn)連接灌漿、密封防水等關(guān)鍵部位和工序質(zhì)量安全管控，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵建材企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能減排、安全便利、可循環(huán)的綠色建材產(chǎn)品和部品部件，推動政府投資工程率先采用綠色建材。

（三）強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)關(guān)鍵能力。加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)能力建設(shè)，引導(dǎo)設(shè)計(jì)企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化部品部件、應(yīng)用數(shù)字化手段，開展BIM正向設(shè)計(jì)、協(xié)同設(shè)計(jì)和數(shù)字化交付，推行建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修、運(yùn)維等多專業(yè)一體化集成設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、施工、運(yùn)維有效銜接。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)用新一代數(shù)字技術(shù)，進(jìn)一步完善并集成企業(yè)管理信息系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理數(shù)字化，提升生產(chǎn)運(yùn)營效率。引導(dǎo)骨干建筑業(yè)企業(yè)率先打造基于BIM的工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)字化管理平臺，開展多專業(yè)、多參與方和全過程的數(shù)字化協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命期數(shù)字化管理。

（四）加大BIM推廣力度。持續(xù)推動建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應(yīng)用。全省新建大型公共建筑、裝配式建筑等綠色建筑項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)、施工及竣工驗(yàn)收階段應(yīng)開展BIM技術(shù)應(yīng)用，鼓勵在運(yùn)營階段采用BIM技術(shù)進(jìn)行運(yùn)維管理。全省建筑行業(yè)甲級勘察設(shè)計(jì)單位以及一級總承包建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目中積極實(shí)施BIM技術(shù)應(yīng)用，省廳確定的試點(diǎn)企業(yè)每年至少應(yīng)實(shí)施5項(xiàng)BIM技術(shù)應(yīng)用，鼓勵企業(yè)聯(lián)合開展建筑全壽命期BIM技術(shù)服務(wù)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，將大型公共建筑、裝配式建筑等項(xiàng)目和企業(yè)BIM技術(shù)應(yīng)用情況，作為工程招投標(biāo)、綠色建筑專項(xiàng)論證、驗(yàn)收以及“雙隨機(jī)一公開”檢查的主要內(nèi)容。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對項(xiàng)目、企業(yè)BIM應(yīng)用情況進(jìn)行檢查，每年認(rèn)定發(fā)布“具備BIM技術(shù)應(yīng)用能力”的企業(yè)和BIM技術(shù)應(yīng)用優(yōu)秀案例，對有關(guān)企業(yè)在評優(yōu)評先、誠信評價(jià)時(shí)予以考慮，項(xiàng)目完成人員在職稱評定時(shí)予以加分。

（五）提升綠色建造技術(shù)水平。積極推行工業(yè)化、數(shù)字化的綠色建造方式。大力推進(jìn)先進(jìn)制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)裝備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，提升各類施工機(jī)具的性能和效率，提高機(jī)械化施工程度。創(chuàng)新施工組織方式，實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工，發(fā)揮結(jié)構(gòu)與裝修穿插施工優(yōu)勢，提高施工現(xiàn)場精細(xì)化管理水平。開展“智慧工地”創(chuàng)建活動，以在建項(xiàng)目現(xiàn)場管理需求為出發(fā)點(diǎn)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、北斗、大數(shù)據(jù)、人工智能、3D打印、BIM等數(shù)字技術(shù)，推動在建項(xiàng)目協(xié)同化管理和數(shù)字化施工，提升工程項(xiàng)目綠色建造水平。

（六）推進(jìn)新型生產(chǎn)組織模式。推廣工程總承包模式，完善工程總承包相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、工程計(jì)價(jià)等制度規(guī)定。政府或國有資金投資項(xiàng)目、采用裝配式或BIM建造技術(shù)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用工程總承包模式。總承包企業(yè)要強(qiáng)化上下游協(xié)同，推動企業(yè)以多種形式緊密合作，加快設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工深度融合，提高項(xiàng)目管理、技術(shù)創(chuàng)新和資源配置能力，逐步形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（七）發(fā)展綠色低碳建筑。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，城鎮(zhèn)新建建筑全部按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造，公共建筑執(zhí)行一星級以上標(biāo)準(zhǔn)，超限高層建筑執(zhí)行三星級標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，啟動新建建筑能效“小步快跑”提升計(jì)劃，組織編制居住建筑節(jié)能83%標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑節(jié)能72%標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展裝配式建筑，在學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑及工業(yè)廠房中大力推進(jìn)裝配式鋼結(jié)構(gòu)、鋼-混凝土組合結(jié)構(gòu)等新型結(jié)構(gòu)體系。開展鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)，穩(wěn)步推廣裝配式混凝土建筑。加快推廣超低能耗、近零能耗建筑，開展零碳建筑試點(diǎn)，積極建設(shè)綠色低碳住宅，因地制宜引導(dǎo)裝配化全裝修在新建商品住宅中的應(yīng)用。

（八）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。積極推動建筑熱源端低碳化。在太陽能資源較豐富地區(qū)及有穩(wěn)定熱水需求的建筑中，積極推廣太陽能光熱建筑應(yīng)用。在可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)，發(fā)展“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”的分布式光伏發(fā)電，新建公共建筑原則上應(yīng)安裝太陽能光伏系統(tǒng)，推進(jìn)建筑光伏一體化應(yīng)用。具備條件的政府投資建設(shè)的新立項(xiàng)公共建筑全部采用“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)的形式，解決供暖（制冷）用能需求。因地制宜推動空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源綜合利用。積極探索建筑用電設(shè)備智能群控、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先消納可再生能源電力。

（九）培育“三化”協(xié)同示范項(xiàng)目。以政府投資項(xiàng)目、大型公共建筑為重點(diǎn)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、先進(jìn)制造與綠色建筑深度融合，推進(jìn)BIM、可再生能源、裝配式、綠色建造及智能化管理等綠色技術(shù)創(chuàng)新集成應(yīng)用，培育星級綠色建筑、A級以上裝配式建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑等高品質(zhì)綠色建筑創(chuàng)新示范工程。總結(jié)先進(jìn)適用技術(shù)，加大推廣應(yīng)用。鼓勵招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，在工程招標(biāo)文件中將綠色建筑創(chuàng)新示范工程作為加分項(xiàng)擇優(yōu)選擇，積極營造“三化”創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。 

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動建筑業(yè)“三化”融合發(fā)展是推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，將“三化”融合發(fā)展作為“一把手工程”，納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立推進(jìn)機(jī)制、細(xì)化推進(jìn)措施，制定年度行動計(jì)劃，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利實(shí)施，推動本地建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加大科技創(chuàng)新。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)建立國家級、省級轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等“三化”融合發(fā)展創(chuàng)新基地，聯(lián)合科研院所、高等院校組建“三化”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持“三化”融合創(chuàng)新應(yīng)用立項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)支持BIM技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)體系，裝配式施工、綠色建造、智能建造、綠色低碳等技術(shù)及相關(guān)裝備的研發(fā)、制造和推廣應(yīng)用，有關(guān)成果優(yōu)先納入住建領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告和建設(shè)科技成果登記目錄。發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目、建設(shè)科技成果示范帶動作用，引領(lǐng)“三化”融合發(fā)展。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。組織編制完善新型建筑工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色建筑創(chuàng)新項(xiàng)目、智慧建筑交叉融合等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)編制相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)和圖集，鼓勵成熟技術(shù)申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。研究制定以新型制造技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、綠色低碳技術(shù)融合應(yīng)用為主的項(xiàng)目計(jì)價(jià)方法，為“三化”融合應(yīng)用項(xiàng)目增量投資額度提供核算依據(jù)。

（四）加大獎勵激勵。加大對“三化”融合發(fā)展基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和裝備研制、重大科研項(xiàng)目、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度。支持基于“三化”的裝備制造、部品部件生產(chǎn)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及工程應(yīng)用等項(xiàng)目申請科技進(jìn)步資金、技術(shù)改造專項(xiàng)資金，申報(bào)綠色建筑創(chuàng)新示范和省級優(yōu)質(zhì)工程獎。完善評獎評優(yōu)等激勵辦法，加大對“三化”融合應(yīng)用的支持權(quán)重。鼓勵企業(yè)積極參與“三化”項(xiàng)目建設(shè)，有關(guān)業(yè)績作為企業(yè)誠信評價(jià)、評優(yōu)評先和人員職稱評定的參考依據(jù)。 

（五）積極爭取財(cái)政金融支持。探索綠色金融支持“三化”融合發(fā)展，對綠色建筑創(chuàng)新示范工程給予綠色金融支持。嚴(yán)格落實(shí)國家現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策條件，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。企業(yè)符合條件的研發(fā)支出，可以享受加計(jì)扣除稅收優(yōu)。積極爭取省級財(cái)政資金，支持建筑業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型。對工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)和高品質(zhì)綠色建筑創(chuàng)新示范工程給予資金獎補(bǔ)。

（六）營造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)宣傳推廣，充分發(fā)揮相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)學(xué)會協(xié)會的作用，通過組織現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、專家講座等方式，強(qiáng)化業(yè)內(nèi)交流和合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和發(fā)展。充分利用報(bào)紙、電臺、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒介廣泛宣傳建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基本知識、政策和形勢，營造全社會關(guān)注、支持建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展的良好輿論氛圍。